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       （二）推進土壤污染防治地方立法，制定完善山西省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

       1.加快推進地方立法。

       （5）積極開展立法前期調(diào)研論證工作，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。

       牽頭單位：省法制辦、省環(huán)保廳

       參加單位：省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等

       （6）對現(xiàn)有環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的省政府規(guī)章進行修訂，配合做好相關(guān)地方性法規(guī)修訂工作，增加和完善土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)國家出臺的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等規(guī)定，制定地方配套政策。

       牽頭單位：省法制辦、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等

       2.研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

       （7）在國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，研究制定適用于山西省土壤環(huán)境質(zhì)量、土壤污染防治及風(fēng)險管控等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       參加單位：省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等

       （三）實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

       1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。

       （8）根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，結(jié)合我省實際情況，制定《山西省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分方案》；結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，同步開展農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別劃分。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年底前，完成全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，建立分類清單。劃定結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，將數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。

       牽頭單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳

       參加單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳等

       （9）開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點工作。

       牽頭單位：省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳

       參加單位：省國土資源廳等

       2.切實加大保護力度。

       （10）各市、縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域永久基本農(nóng)田的劃定工作，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行最嚴(yán)格耕地保護制度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

       牽頭單位：省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳

       （11）國土資源、農(nóng)業(yè)部門定期對各縣（市、區(qū)）優(yōu)先保護類耕地面積和土壤環(huán)境質(zhì)量進行統(tǒng)計評定，對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）進行預(yù)警提醒，并通報環(huán)境保護部門。

       牽頭單位：省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳

       （12）環(huán)境保護部門依法對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)）采取環(huán)評限批等限制性措施。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       （13）全省產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，2017年底前由所在縣（市、區(qū)）人民政府組織制定土壤環(huán)境保護方案，嚴(yán)格保護土壤環(huán)境質(zhì)量，保障“米袋子”“菜籃子”質(zhì)量安全。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳

       參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳等

       （14）各地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。

       牽頭單位：省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳

       參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等

       （15）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中受讓和出讓方要對土壤環(huán)境保護及治理修復(fù)工作進行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護的責(zé)任。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

       參加單位：省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省水利廳等

       （16）鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。通過政府補貼等經(jīng)濟政策，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥、不合理耕作等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤理化性質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)破壞。農(nóng)業(yè)部門要加強對耕地質(zhì)量的調(diào)查監(jiān)測。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

       參加單位：省國土資源廳、省水利廳等

       （17）防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建、擴建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)和危險廢物處置填埋場所。

       牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委

       參加單位：省國土資源廳等

       （18）位于優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，淘汰落后產(chǎn)能。

       牽頭單位：省經(jīng)信委

       （19）環(huán)境保護部門要督促位于優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)對環(huán)保設(shè)施提標(biāo)升級改造，鼓勵企業(yè)在污染物達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進一步削減其排放量。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       3.著力推進安全利用。

       （20）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，結(jié)合農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，同步組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對耕地安全利用情況進行評價。對于農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的耕地，由所在地縣級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，結(jié)合土壤污染狀況、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況以及當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。省市縣各級農(nóng)業(yè)部門要制定培訓(xùn)計劃，加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。到2020年，全省受污染耕地安全利用面積和安全利用率完成國家下達的任務(wù)。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

       參加單位：省國土資源廳等

       4.全面落實嚴(yán)格管控。

       （21）加強對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。行政區(qū)域內(nèi)存在嚴(yán)格管控類耕地的縣（市、區(qū)），要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

       參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳等

       （22）農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格監(jiān)測嚴(yán)格管控類耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

       （23）研究將嚴(yán)格管控類耕地納入我省新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。

       牽頭單位：省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳

       參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳等

       （24）探索開展耕地輪作休耕制度試點。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

       （25）環(huán)境保護部門要加強嚴(yán)格管控類耕地所在區(qū)域及其周邊地下水、飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要制定嚴(yán)格管控類耕地環(huán)境風(fēng)險管控方案，采取治理、修復(fù)或其他防控措施。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       參加單位：省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳等

       5.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。

       （26）嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品中特征污染物實行強制檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，應(yīng)及時采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

       牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳