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       （二）突出土壤監(jiān)管重點，全面加強執(zhí)法力度。

       1.全面強化監(jiān)管執(zhí)法。

       （91）明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)管產糧（油）大縣、蔬菜產業(yè)重點縣、國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農業(yè)示范縣、日供水1000立方米或服務人口10000人以上的飲用水水源保護區(qū)、11個設區(qū)市建成區(qū)、城市周邊污水灌溉區(qū)等重點區(qū)域；重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)；重點監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       參加單位：省經信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省安監(jiān)局等

       （92）加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法全面實現(xiàn)廢水、廢氣達標排放，固體廢物資源化利用或安全處置。完善省級巡查、市縣檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，將土壤污染防治作為部門環(huán)境執(zhí)法的重要內容，嚴肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置等破壞土壤環(huán)境的行為。各市、縣每年按規(guī)定比例對轄區(qū)排污單位達標排放情況進行抽查；強化對重點行業(yè)企業(yè)、重點排污行為的環(huán)境專項檢查，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦；對超標和超總量企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、采取私設暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       參加單位：省公安廳等

       （93）嚴肅查處違法違規(guī)存放危險化學品的行為。

       牽頭單位：省安監(jiān)局

       參加單位：省經信委、省公安廳、省工商局、省質監(jiān)局及根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于進一步明確部分行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責的通知》(晉政辦發(fā)〔2013〕83號)規(guī)定負責危險化學品安全監(jiān)管的行業(yè)領域主管部門等

       （94）改善基層環(huán)境執(zhí)法條件。省、市、縣級環(huán)境執(zhí)法單位分別配備土壤污染快速檢測等必要的環(huán)境執(zhí)法裝備，并完成土壤污染防治專業(yè)技術培訓，形成執(zhí)法能力。對環(huán)境監(jiān)察部門開展土壤污染防治專業(yè)技術輪訓，全省環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。提高環(huán)境事件應急能力，在環(huán)境應急過程中增加土壤環(huán)境保護和污染處置的內容，加強應急管理、技術支撐、處置救援能力建設，進一步完善各級環(huán)境污染事件應急預案。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       參加單位：省經信委、省財政廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省安監(jiān)局、省林業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局等

       2.依法審理土壤污染防治相關案件。

       （95）依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物等造成土壤嚴重污染的環(huán)境違法犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、焦化、制革等污染設施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲運廢棄農膜等引發(fā)的行政案件，做好土壤污染的源頭預防。妥善審理土壤污染防治相關民商事案件，加大對污染土壤行為的追責力度，維護食品安全、生活環(huán)境安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。考慮土壤污染歷史成因復雜和修復周期長、成本高的特點，探索研究土壤污染民事責任主體范圍、因果關系以及修復標準等方面的認定規(guī)則。

       牽頭單位：省高級人民法院、省人民檢察院

       （三）加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展。

       1.加強土壤污染防治研究。

       （96）積極爭取國家級科技計劃，優(yōu)化整合我省科技計劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。將山西省土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選、土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面研究，列入我省基礎研究計劃指南，組織高等學校、研究機構開展相關基礎研究。將土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術，以及先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）等列入我省重點研發(fā)計劃指南，組織開展技術攻關。加強土壤污染防治、土壤修復技術相關領域的平臺基地建設。

       牽頭單位：省科技廳

       參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等

       2.加大適用技術推廣力度。

       （97）建立健全技術體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性等要素，針對我省典型受污染農用地、污染地塊，分類別實施一批土壤污染治理與修復技術應用試點項目。2018年完成太原市小店區(qū)、忻州市忻府區(qū)耕地土壤污染治理與修復試點。根據(jù)試點情況，進行歸納總結，比選形成一批適用于我省土壤污染治理，且成本低、易推廣、效果好的治理修復技術。

       牽頭單位：省環(huán)保廳、省財政廳

       參加單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省科協(xié)等

       （98）加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校組建產學研技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)適合我省的具有自主知識產權的先進技術；組織開展土壤污染防治重點技術試點示范，加強省級環(huán)保技術推廣應用平臺建設，及時進行技術更新與轉化。

       牽頭單位：省科技廳

       參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等

       （99）開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       參加單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等

       3.推動治理與修復產業(yè)發(fā)展。

       （100）對涉及土壤修復相關產業(yè)的市場準入、經營行為規(guī)范的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行梳理。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章含有妨礙公平競爭規(guī)定的，報請制定機關廢止；規(guī)范性文件含有妨礙公平競爭規(guī)定的，由制定機關廢止。營造以市場為主體，政府引導、公平有序、良性發(fā)展的產業(yè)環(huán)境。

       牽頭單位：省法制辦

       參加單位：省發(fā)展改革委、省經信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省工商局等

       （101）放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵具備相關資質的社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測調查評估等活動。

       牽頭單位：省環(huán)保廳

       參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳等

       （102）通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈，培育土壤污染治理與修復產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網+”在土壤污染治理與修復全產業(yè)鏈中的作用。

       牽頭單位：省發(fā)展改革委

       參加單位：省經信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省工商局等

       （103）規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將相關單位的技術服務能力、運營管理水平、綜合信用和主要技術人員信息向社會公開。政府各部門要通過山西省市場主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)向社會公示行政許可、行政處罰等監(jiān)督管理信息。

       牽頭單位：省環(huán)保廳、省工商局

       參加單位：省發(fā)展改革委、省經信委等