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四、 結論和展望

公共水供應和污水處理是人類影響自然水循環的2個重要環節，對此的經營管理與流域綜合水資源管理是緊密關聯的，因此它是水管理的重要組成部分。不論是水資源管理總體還是水供應和污水處理局部，都在很大程度上受到歐盟法規定的影響。但同時在國家法層面上也有各自特征，德國水治理的特殊性：如從組織機構角度，在地方民生保障義務和市政水經營管理上的政府和專業協會主導結構；在以先進技術水準為許可機制的直接排放，和對間接排放的監管，以及特別是按污水來源的排放標準的具體化上；同時，作為引導機制的污水費工具和州法層面的取水費也值得關注。

公共水供應和污水處理的監管在德國是很嚴格的，而且總體上價格適中。將來的挑戰主要是體現在人口變化上(去中心化)和氣候變化上(極端氣候和對于污水特別是對雨水處理)。對此，基礎設施顯得陳舊，且大部分有更新需要。而對當前正討論的污水新污染問題(微量有機物污染)，例如對藥品物質[59-60]是否需要強制規定新的污水處理技術(第4級凈化處理)，在現在還很不明朗。盡管在技術上有符合實踐需要的處理方式，但根據成本-效益原則，這是否在先進技術水準意義上作為“合理”的技術解決[61]，還存在激烈爭論。但是，作為《水框架指令》子指令，于2013年9月13日頒布的修訂2008/105號歐盟所謂的《優先物質指令》，規定歐盟委員會盡可能對通過醫藥物質導致的水體污染問題于2017年9月14日前提出建議措施(第8條第c款)[62]。歐盟法可能到時會對市政污水處理修訂相關指令。

在水使用稅費方面，當前也還不明朗。根據歐盟法律于2014年9月11日對C-525/12的判例，《水框架指令》第9條還不足夠成為促使水使用稅費法領域改革的推動力；但同時，對污水稅費法改革的重新思考以及在聯邦法的層面上規定取水收費，這顯得很有意義。另一個長期的挑戰還在于污水處理中的資源回收利用方面，尤其是處置污泥和能源節約方面。

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