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中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定

(2016年7月28日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過)

　　為全面貫徹黨的十八大以來中央關(guān)于綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略新部署，中共四川省委十屆八次全體會(huì)議深入研究推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川的一系列重大問題，作出如下決定。

　　一、牢固樹立綠色發(fā)展理念，把握推進(jìn)綠色發(fā)展的總體要求

　　(一)重大意義。綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推進(jìn)綠色發(fā)展，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，鮮明提出綠色發(fā)展理念，繪就了建設(shè)美麗中國的宏偉藍(lán)圖。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署，堅(jiān)持建設(shè)長江上游生態(tài)屏障目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山，在推進(jìn)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境上取得了重要成效。但是，我省生態(tài)環(huán)境狀況仍面臨嚴(yán)峻形勢，大氣、水、土壤等環(huán)境污染問題突出，部分地區(qū)生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排降碳任務(wù)艱巨，生態(tài)文明體制機(jī)制不夠完善，全社會(huì)生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約意識還不夠強(qiáng)，樹立和落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成為刻不容緩的重大歷史任務(wù)。

　　推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川，是落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代要求，是滿足全省人民對良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略使命。必須充分認(rèn)識推進(jìn)綠色發(fā)展的重要性和緊迫性，牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以對腳下這片土地負(fù)責(zé)、對人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新局面。

　　(二)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，貫徹國家《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，把推進(jìn)綠色發(fā)展融入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川。

　　綠色發(fā)展理念，核心是重構(gòu)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系、解決人與自然和諧共生的問題，是人與自然和諧相處、共進(jìn)共榮共發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活方式、行為規(guī)范以及價(jià)值觀念的總和。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念是不可分割、不可相互替代的整體，必須一體堅(jiān)持、一體貫徹，統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，做到相互貫通、相互促進(jìn)。推進(jìn)綠色發(fā)展要把握以下基本原則：

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)推動(dòng)全面創(chuàng)新，以綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。

　　——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。抓住綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色富省、綠色惠民。

　　——堅(jiān)持深化改革、開放合作。著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，主動(dòng)順應(yīng)和融入綠色發(fā)展開放合作大勢，加快形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的綜合治理體系，構(gòu)建有利于綠色發(fā)展的市場化、法治化、制度化環(huán)境。

　　——堅(jiān)持全民參與、共建共享。培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，共同建設(shè)生態(tài)文明美麗家園。

　　(三)主要目標(biāo)。到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方式基本形成。

　　——發(fā)展空間格局更加優(yōu)化。全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大城市群區(qū)域發(fā)展空間布局基本形成，重要流域成為全省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系更加平衡適宜，生活空間和生態(tài)用地明顯增加，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間優(yōu)化提升。

　　——環(huán)境質(zhì)量全面提升。大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2015年下降20%以上，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到82%以上，飲用水安全水平持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

　　——自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。“四區(qū)八帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局基本形成。全省森林覆蓋率達(dá)到40%，國土綠化覆蓋率達(dá)到70%，草原綜合植被蓋度達(dá)到85%，城市綠地率達(dá)到38%，土地荒漠化、濕地退化和水土流失有效遏制，生物多樣性保護(hù)成效更加顯著，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯提高。

　　——經(jīng)濟(jì)綠色化程度大幅提高。綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系初步建立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)比重明顯提高，生態(tài)旅游競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)行業(yè)單位增加值能耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降。

　　——城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著優(yōu)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加符合綠色發(fā)展要求，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)充分體現(xiàn)歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特色和綠色生態(tài)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境更加優(yōu)美。

　　——綠色發(fā)展體制機(jī)制基本建立。生態(tài)文明體制改革取得突破進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系基本形成。生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，綠色生活方式和消費(fèi)模式逐步成為社會(huì)風(fēng)尚。