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中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定【全文】(4)

時間:2016-08-12 13:47來源:www.bbm3k.cn 作者:四川省環保廳 點擊:
【摘要】為全面貫徹黨的十八大以來中央關于綠色發展的新理念新戰略新部署,中共四川省委十屆八次全體會議深入研究推進綠色發展、建設美麗四川的一系列重大問題,作出如下決定。

  四、實施污染防治“三大戰役”,加快改善環境質量

  良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。要以保障人民健康為目的,重拳出擊、鐵腕治污,集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,用5年時間基本解決突出環境污染問題,讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品,在優美的環境中工作生活。

  (十五)打好大氣污染防治攻堅戰。建立健全“協同治污、聯合執法、應急聯動、公眾參與”的區域大氣污染聯防聯控機制,實行空氣環境質量改善財政激勵機制,以成都平原、川南、川東北城市群為重點,持續開展大氣污染防治攻堅,確保尚未達標的地級城市空氣質量逐年改善、已達標的地級城市空氣質量持續優化。

  實施減少工業污染物排放工程。加快火力發電、鋼鐵、有色、化工、水泥、建材等重點行業污染治理,推進燃煤電廠超低排放改造,推進城市主城區重污染企業環保搬遷、改造,大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物排放總量。

  實施抑制城市揚塵工程。全面推行綠色施工,嚴格施工工地揚塵環境監管,強化城市道路揚塵防治措施,加強城市堆場揚塵綜合治理,推行建筑垃圾密閉運輸,綜合整治餐飲油煙污染。

  實施壓減煤炭消費總量工程。大力推進煤炭清潔高效利用,發展和鼓勵使用清潔能源,穩步推進“氣化全川、電能替代、清潔替代”,在縣級以上城市建成區推行煤改氣、煤改電工程,淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐。

  實施治理機動車船污染工程。實行“路、油、車”協同管理,加強對重污染車輛的路面通行管控,提升燃油品質,加速淘汰黃標車和重污染老舊車船,嚴格實行機動車綠標管理。

  實施控制秸稈焚燒工程。劃定并嚴格監管秸稈禁燒區,完善市、縣、鄉、村四級秸稈禁燒責任體系,大力提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化等資源化利用水平。

  (十六)打好水污染防治攻堅戰。以強力控制和削減總磷、氨氮、化學需氧量污染物為主攻方向,以岷江、沱江和嘉陵江流域為重點整治區域,全面改善水環境質量。到2020年,城鄉生活污水處理規模達到1000萬噸/日,岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流基本消除劣Ⅴ類水體,縣級以上飲用水源水質全面達標,市(州)政府所在地城市建成區全部消除黑臭水體。

  實施嚴重污染水體整治工程。加強水質超標控制單元的流域污染防治,制定水環境質量限期達標方案并向社會公布。實施最嚴格水環境監管制度,制定岷江、沱江等流域水污染物特別排放限值標準,對府河、南河、釜溪河、思蒙河等嚴重污染水體實行掛牌整治。對安寧河流域等礦冶資源集中開發地區實施水體重金屬污染治理。開展城市黑臭水體排查,建立整治清單。加強嚴重污染水體江河湖庫調度管理,保障下游河流生態用水需求。

  實施良好水體保護工程。加強達標水質的流域生態環境建設與水環境管理,重點保護嘉陵江、青衣江、紫坪鋪水庫、瀘沽湖等重點生態功能水體,在江河源頭區、水資源涵養區、水環境敏感區全面清理拆除排污工礦企業,嚴格控制開發建設活動,保持流域自然生態環境,確保水質穩中趨好。

  實施水污染防治設施建設工程。加快城市和重點鄉鎮生活污水處理設施及配套管網建設,推進設施提標升級改造,實現污水處理廠污泥的無害化、資源化處置。推進工業集聚區污水集中處理設施建設,實施重點行業“雙有”“雙超”企業強制清潔生產審核和達標行動。加強規模化畜禽養殖污染治理設施建設。

  實施飲用水環境安全保障工程。清理整治飲用水水源保護區內違法排污口和設施,加強市(州)集中式飲用水備用水源、應急水源建設,提高農村飲水安全保障程度和質量,實行飲用水水源安全評估公布制度。

       (十七)打好土壤污染防治攻堅戰。認真落實土壤污染防治行動計劃,嚴控新增污染,逐步減少存量污染。到2020年,重點區域土壤污染加重趨勢得到有效遏制,土壤環境質量總體保持穩定。

  實施土壤環境監測預警基礎工程。加強土壤環境質量監測,建立統一的土壤環境質量監測網絡,動態監控土壤環境質量。以農用地和重點行業企業用地為重點,開展土壤污染狀況詳查,建立土壤環境基礎數據庫。

  實施土壤污染分類管控工程。按照“優先保護、安全利用、嚴格管控”三個類別,對農用地分別采取相應管控措施,保障土壤環境安全。加強建設用地準入管理,將土壤環境質量作為用地和供地的必要條件,防范人居環境風險。對重金屬污染重點防控區企業實行污染物特別排放限值管理,嚴防礦產資源開發、涉重金屬行業、工業廢物處理和企業拆除活動污染土壤。

  實施土壤污染治理與修復工程。深入開展地力培肥及退化耕地治理,控制農業用水總量,實施化肥和農藥使用減量行動,提高秸稈、糞污、地膜等農業廢棄物循環利用水平,有效解決耕地“亞健康”問題。制定實施土壤污染治理與修復規劃,全面整治歷史遺留尾礦庫、重金屬污染土地、危險固體廢物堆場、非正規垃圾填埋場。推進生活垃圾分類和減量,加快城鄉生活垃圾處理及轉運設施建設。

  (十八)加強環境風險防控。建立環境風險防控責任制,健全省、市、縣和企業環境風險防控體系。加快建立環境風險預警機制,建設全省統一的涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、自然生態等要素的生態環境質量監測網絡,開展重污染天氣預警預報。

  加強環境風險隱患排查,定期評估沿江河湖庫工業企業、工業集聚區環境和健康風險,強化危險廢物、危險化學品、持久性有機污染物和其他有毒有害物質等重點領域環境風險管控。加強核與輻射環境管理,強化高危放射源安全管控及放射性廢物收貯和運輸監管,確保輻射安全萬無一失。加強環境應急能力建設,妥善處置突發環境事件。健全污染物違法排放者對受害者進行賠償機制,逐步實現以賠代罰。

  建立全省環保數據監測網絡,建設環保數據庫。加快建立“監管統一、執法嚴明、多方參與”的現代環境治理體系,著力解決環境監管職能交叉、權責不一致、污染防治能力薄弱等問題。嚴格落實環境保護黨政主體責任制度,落實省級環境保護督察制度,建立統一監管所有污染物排放的環保管理體制,建立科學公正的生態環境損害評估制度,構建政府、企業、社會多元共治的環境治理格局。強化規劃環評,統籌環境保護建設績效評估。推進環保機構監測監察執法垂直管理改革,整合環保機構隊伍,確保環境監管的統一性、權威性和有效性。加強環保行政執法和刑事執法力量建設,提升專業化、規范化水平。

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